"Serbia dhe Maqedonia e Veriut po eksplorojnë alternativa të tjera!" Analiza: Magjia e ofertës së BE-së nuk po funksionon

BALLKAN- Serbia dhe Maqedonia e Veriut po eksplorojnë alternativa ndaj anëtarësimit në BE që do të sillnin përfitime ekonomike dhe do t'i lehtësonin ato nga kërkesat. Por largimi i tyre nga integrimi në BE do të dëmtonte si unionin ashtu edhe Ballkanin Perëndimor.

Zgjerimi i BE-së në Ballkanin Perëndimor duket se është në lëvizje të plotë. Por po të gërvishtni sipërfaqen, shfaqet një pamje shumë më pak rozë. Magjia e ofertës së BE-së nuk po funksionon dhe numri i vendeve që peshojnë alternativat ndaj anëtarësimit po zgjerohet. Udhëheqësit politikë besojnë se ekziston një mënyrë e tretë, në të cilën vendet mund të përfitojnë nga lidhjet e ngushta ekonomike me BE-në pa pranuar kërkesat e saj lidhur me pranimin. Ky model, i përkrahur fillimisht nga Serbia, është duke u tërhequr diku tjetër në rajon.

Ballkani Perëndimor nuk mund të ankohet për mungesën e vëmendjes nga BE. Më 14 tetor, kancelari gjerman Olaf Scholz priti samitin e dhjetë vjetor të Procesit të Berlinit, një platformë për bashkëpunim midis BE-së dhe Ballkanit Perëndimor. Gjashtë vendet e rajonit – Shqipëria, Bosnja dhe Hercegovina, Kosova, Mali i Zi, Maqedonia e Veriut dhe Serbia – nënshkruan një plan veprimi për një treg të përbashkët rajonal. BE-ja po siguron përparim duke promovuar integrimin midis Ballkanit Perëndimor si një parakusht për pranimin – vizioni i Procesit të Berlinit i paraqitur nga ish-kancelarja gjermane Angela Merkel një dekadë më parë.

Në mënyrë inkurajuese, Scholz deklaroi se gjashtëshja e Ballkanit Perëndimor mund të hyjë në BE brenda dhjetë viteve të ardhshme. Presidentja e Komisionit Evropian Ursula von der Leyen foli për një plan rritjeje prej 6 miliardë eurosh (6.5 miliardë dollarë) që synon përmirësimin e lidhjes dhe nxitjen e reformave në përputhje me anëtarësimin në BE. Megjithatë, paraqitjet mund të jenë mashtruese. Dinamika politike midis Brukselit dhe rajonit është e përzier në rastin më të mirë. Ndërsa disa vende po bëjnë hapa drejt BE-së, të tjerat janë të bllokuara.

Më 15 tetor, Shqipëria dhe BE mbajtën konferencën e tyre të dytë ndërqeveritare (IGC) në Luksemburg, një moment historik kyç në bisedimet e pranimit. Tirana mundi të hapte pesë kapitujt e parë të negociatave, të ashtuquajturin klaster themelor. Kjo mbulon dosje të tilla si reformimi i gjyqësorit, lufta kundër korrupsionit dhe rishikimi i sektorit të prokurimit publik, të cilat janë thelbësore për ruajtjen e demokracisë dhe sundimit të ligjit.

Megjithatë, ndjenja në Luksemburg ishte e hidhur. Një vend binte në sy për mungesën e tij: Maqedonia e Veriut. Shkupi mbetet në harresë. Në vitin 2022, Maqedonia e Veriut mbajti IGC-në e saj të parë, së bashku me Shqipërinë, për të nisur zyrtarisht negociatat e saj të pranimit. Dy vjet më vonë, të dy shtetet po shkëputen sepse qeveria e Maqedonisë së Veriut heziton të përmbushë një kërkesë të BE-së që Shkupi të fusë një referencë për një komunitet bullgar në kushtetutën e vendit. VMRO-DPMNE, partia nacionaliste e krahut të djathtë që fitoi zgjedhjet parlamentare të këtij viti në Maqedoninë e Veriut, është kundër asaj që e quan shantazh bullgar.

Maqedonia e Veriut kishte ndryshuar tashmë emrin e saj nga Maqedonia pas presionit nga Greqia dhe priste një rrugë të shpejtë drejt anëtarësimit në BE. Por gjithçka që Shkupi mori në këmbim ishte një veto nga një fqinj tjetër – dhe ndoshta jo i fundit, theksojnë skeptikët. Kryeministri i Maqedonisë së Veriut Hristijan Mickoski prandaj dëshiron të rinegociojë me Sofjen. Le të kalojmë amendamentin kushtetues, argumenton ai, por ta shtyjmë zbatimin e tij derisa të gjithë anëtarët e BE-së të kenë ratifikuar traktatin e pranimit të Maqedonisë së Veriut. Reagimi i Bullgarisë është se amendamenti është edhe i panegociueshëm dhe pjesë e një qëndrimi të përbashkët të BE-së, sesa një çështje dypalëshe. Merre ose lëre, thotë Sofia. Duke folur më 15 tetor, Ministrja e Jashtme gjermane Annalena Baerbock la të kuptohet për një kompromis në vazhdim. Megjithatë, nuk ka asnjë ndryshim thelbësor në qëndrimin e Brukselit.

Në ndërkohë, Mickoski dhe të tjerët po shqyrtojnë alternativa. Shembulli i Serbisë fqinje ka tërheqje. Për shkak të mosmarrëveshjes së pazgjidhur të vendit me Kosovën, as Beogradi nuk po ecën përpara me qëllimin e tij të deklaruar për t'u bashkuar me BE-në. Por presidenti serb Aleksandar Vuçiç ka ndërtuar një marrëdhënie fitimprurëse me shtetet dhe politikanët kyç të BE-së, duke përfshirë Scholz-in, presidentin francez Emmanuel Macron dhe, veçanërisht, kryeministrin populist të Hungarisë, Viktor Orbán. Duke ndjekur një politikë të jashtme të shumëanshme, Serbia merr mjaft investime kineze dhe gëzon lidhje të ngushta me Rusinë. Me fjalë të tjera, ka jetë jashtë procesit të anëtarësimit në BE.

Qeveria e Maqedonisë së Veriut duket se është dakord. Muajin e kaluar, vendi hapi tapetin e kuq për Orbanin, i cili solli një kredi të publikuar prej 500 milionë eurosh (540 milionë dollarë). Dyshimet janë të shumta se paratë vijnë nga Kina, jo nga Hungaria, situata fiskale e së cilës nuk është aspak optimale. Një pjesë do të investohet në korridorin e transportit veri-jug që lidh Maqedoninë e Veriut me Serbinë dhe Hungarinë. Një pjesë tjetër e korridorit është hekurudha me shpejtësi të lartë Beograd-Budapest e financuar nga Kina. Paratë nga kredia do të derdhen gjithashtu në komunat e Maqedonisë së Veriut, duke forcuar dorën e VMRO-DPMNE-së në zgjedhjet e ardhshme lokale të vendit.

Miqësia me Serbinë dhe Hungarinë është e mirëpritur nga shoqëria e Maqedonisë së Veriut, veçanërisht nga votuesit etnikë të Maqedonisë së Veriut të Mickoskit. Fqinjësia shkon gjithashtu paralelisht me zhgënjimin në BE, vlerësimet e miratimit të së cilës kanë rënë si rezultat i pengesave në rrugën e anëtarësimit. Aksionet e Serbisë, ndërkohë, po rriten, me Vuçiç-in që kryeson rregullisht listat e popullaritetit të liderëve të huaj.

Njerëzit që drejtojnë Serbinë dhe Maqedoninë e Veriut janë në pritje të rezultatit të zgjedhjeve presidenciale të nëntorit në SHBA. Është një "sekret i hapur" që liderët e vendit po mbështesin Donald Trump, ashtu si Orbán, i cili është një figurë ikonë në mesin e krahut Trumpist të Partisë Republikane të SHBA. Loja e pritjes dobëson levën e BE-së. Pse liderët e Ballkanit Perëndimor duhet t'u kushtojnë vëmendje thirrjeve të Brukselit, Berlinit ose Parisit sot nëse Shtetet e Bashkuara mund të ndërhyjnë dhe të anojnë balancën e fuqisë nesër?

Sigurisht, ka rreziqe edhe për Maqedoninë e Veriut. Një ngërç i vazhdueshëm me BE-në mund t'i tensionojë marrëdhëniet ndëretnike. Shqiptarët etnikë tashmë po ngrenë alarmin për një vendim të fundit të Gjykatës Kushtetuese të Maqedonisë së Veriut për të hequr kuotat etnike në institucionet publike të vendit. Shqiptarët gjithashtu kanë frikë se një ligj historik i vitit 2017 që e bëri shqipen gjuhë zyrtare të Maqedonisë së Veriut mund të jetë në bllok.

Për momentin, Koalicioni VLEN, një grup i partive politike shqiptare etnike, është i lumtur të qëndrojë në koalicionin qeverisës të Maqedonisë së Veriut dhe të përfitojë nga mundësitë e patronazhit që sjell kjo. Por presioni nga Bashkimi Demokratik për Integrim, partia më e madhe shqiptare etnike në vend, e cila aktualisht është në opozitë, mund të detyrojë dorën e VLEN-it të kërkojë lëshime nga VMRO-DPMNE. Në atë skenar, tensionet do të rriteshin, duke ngritur flamuj të kuq për BE-në.

Nocioni se ekziston një alternativë ndaj anëtarësimit në BE mund të përballet gjithashtu me një kontroll të ashpër realiteti. Maqedonia e Veriut ka qenë këtu edhe më parë. Nga viti 2006 deri në vitin 2016, vendi kaloi një dekadë në tokë të askujt, aspiratat e tij për në BE u bllokuan nga Greqia. Nuk pati asnjë vërshim të investimeve të huaja nga jashtë BE-së, e cila është partneri më i madh ekonomik i Maqedonisë së Veriut deri tani. Kapja e shtetit u bë e shfrenuar, ndërsa fërkimet midis shumicës etnike të Maqedonisë së Veriut dhe komunitetit shqiptar shpërthyen periodikisht në të gjithë shoqërinë. Presioni vazhdoi të rritet në formën e protestave popullore, derisa sundimi i VMRO-DPMNE u shemb në fillim të vitit 2017. Një skenar i ngjashëm mund të shpaloset lehtësisht këtë herë, përveç se Maqedonia e Veriut nuk ka luksin e një dekade tjetër për të humbur.

Është e qartë se BE-ja nuk ka shkop magjik për të rregulluar problemet e Maqedonisë së Veriut, nga korrupsioni në vendet e larta deri te marrëdhëniet e paqëndrueshme ndëretnike. Ajo që do të ndodhë në vijim varet nga zgjedhjet e qytetarëve, jo më pak në kutinë e votimit. Megjithatë, është gjithashtu e qartë se siç qëndrojnë gjërat, anëtarësimi në BE është oferta më e mirë në dispozicion. Qeveria në Shkup mund ta refuzojë atë, qoftë për arsye thjesht instrumentale, qoftë për arsye morale. Por refuzimi i BE-së do të ishte një opsion humbjeje për unionin dhe Maqedoninë e Veriut, së bashku me pjesën tjetër të Ballkanit Perëndimor./ Carnegie Endowment

be ballkani perendimor